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熱電聯産【摘要】加入WTO，是新生事物，大家都要學習、探讨與提高。學會我們原來不懂的東西，以迎接新的機遇與挑戰。WTO的基本原則、性質及職能；加入WTO後我國政策有哪些變化；對我國各行業有哪些影響；對電力市場與熱力市場有何新需求等等。熱電聯産是國家确定優先發展的産業。實踐證明發展熱電聯産集中供熱是節約能源、改善環境的有效措施。目前有些地區和部門不認真貫徹國家産業政策，應加強法制觀念，提高宣傳力度，積極發展熱電聯産，切實加強環境保護，适應加入WTO後的新要求。加入WTO，是新生事物，大家都要學習、探讨與提高。學會我們原來不懂的東西，以迎接新的機遇與挑戰。WTO的基本原則、性質及職能；加入WTO後我國政策有哪些變化；對我國各行業有哪些影響；對電力市場與熱力市場有何新需求等等。熱電聯産是國家确定優先發展的産業。實踐證明發展熱電聯産集中供熱是節約能源、改善環境的有效措施。目前有些地區和部門不認真貫徹國家産業政策，應加強法制觀念，提高宣傳力度，積極發展熱電聯産，切實加強環境保護，适應加入WTO後的新要求。
WTO，對我們大家都是新生事物，形勢迫使我們要加強學習，深入探讨，提高水平。要學會我們原來不懂的東西，以迎接新的機遇與挑戰。目前最大的危險是對來自各方面的挑戰無動于衷或處于盲目狀況。我們要從加入世貿組織是我國第二次改革開放的戰略高度來認識，通過學習，提高我們的競争能力與水平。
一、WTO的基本原則
世界貿易組織是1995年1月1日問世的。1986年到1994年進行的烏拉圭回合，是最近最大的一個回合，它導緻了民辦貿易組織的問世。關貿總協定(複關)主要解決貨物貿易問題，而世界貿易組織及其協議現在的使用範圍除了貨物貿易外，還有服務貿易和可交換的發明創造和設計(知識産權)。世界貿易組織總的準則是世界貿易組織的協議适用貨物、服務貿易和知識産權。這些協議主要體現了以下基本原則：
WTO的基本原則：
1.非歧視原則。非歧視原則是WTO的基石，由無條件最惠國待遇和國民待遇組成。"最惠國待遇"是指在貨物貿易的關稅、費用等方面，一成員給予其他任一成員的優惠和好處，都須立即無條件地給予所有成員。而"國民待遇"是指在征收國内稅費和實施國内法規時，成員對進口産品和本國(或地區)産品要一視同仁，不得歧視。
2.市場開放原則。WTO倡導成員在權利與義務的平衡的基礎上，依其自身的經濟狀況及競争力，通過談判不斷降低關稅和非關稅壁壘，逐步開放市場，實現貿易自由化。
3.公平貿易原則。WTO禁止成員采用傾銷或補貼等不公平貿易手段擾亂正常貿易的行為，并允許采取反傾銷和反補貼的貿易補救措施，保證國際貿易在公平的基礎上進行。
4.權利與義務平衡的原則。權利與義務平衡是WTO的最大特點。WTO成員要履行WTO的義務，如遵守WTO的基本規則，履行承諾的減讓義務，确保貿易政策法規的統一性和透明度。與此同時，WTO成員也享受一系列WTO賦予的權利。
二、WTO的性質與職能
世界貿易組織(WTO)是處理國家貿易規則的唯一國際機構。其中心是由世界貿易國家談成并簽署世界貿易組織的協議。這些文件為國際商務提供了法律規則。WTO有三大職能：
1.制定和規範國際多邊貿易規則。WTO制定和實施的一整套多邊貿易涵蓋面非常廣泛，幾乎涉及到當今世界經濟貿易的各個方面，從原先純粹的貨物貿易，到後來的服務貿易、與貿易有關的知識産權、投資措施，一直延伸到新一輪多邊談判可能要讨論的一系列新議題，如：貿易與環境、競争政策、貿易與勞工标準以及電子貿易。
2.組織多邊貿易談判。世界貿易組織的最重要職能之理作為貿易談判的論壇。因為這些協議是由貿易國家共同起草和簽署的，經營許多辨認和争論的。WTO及其前身GATT(關貿總協定)通過八輪回合的多邊談判，各成員大幅度削減了關稅和非關稅壁壘，極大地促進了國際貿易的發展。
3.解決成員之間貿易争端。合同和協議，包括世界貿易組織體制中費力談成的協議，經常需要解釋。WTO的争端解決機制在保障WTO各協議有效實施以及解決成員間貿易争端方面發揮了重要的作用，為國際貿易順利發展創造了穩定的環境。
三、我國加入WTO後，政策的變化
中國即将進入世界貿易組織(WTO)。截止到目前，中國已經與絕大多數國家簽定了"關于中國加入WTO的協議"，特别是與美國簽定了《關于中國加入WTO的協議》。預計中國将在2000年内、最遲2001年可以正式成為WTO的成員國。
WTO将對中國的貿易量、貿易結構産生深遠的影響。加入WTO後，将會有如下政策變化：全面削減關稅，平均稅率為22.1%減至17%；取消所有出口補貼；開放農産品市場，對小麥、玉米、稻米與棉花實施"關稅比例配額制"逐漸撤銷由國家控制的豆油貿易；紡織品等出口增加；開放零售市場；開放專業服務，開放的專業包括"法律、會計、醫療等，酒店業100%外資控制，開放旅遊業；開放影音産品市場，容許更多外語片進口，每年最少20部，較目前增加1倍。開放汽車業，汽車關稅稅率由現時的80-100%，每年分階段削減，2006年25%，允許提供購車貸款；開放電訊業，允許外商在電訊服務領域持有49%股權并于2年後增至50%，外商可全面投資互聯網市場，開放銀行業，入世後2年外資銀行可為中國企業辦人民币業務，入世5年後全面開放；開放證券業，保險業。
加入WTO後，市場的開放，貿易結構和貿易量的變化将導緻中國經濟結構的巨大變化，而經濟結構的變化，将導緻電力市場與熱力市場也将發生變化，同時我國的環境質量也将發生變化。
四、加入WTO對我國各行業的影響
加入WTO意味着貿易自由化進程向前推進，給各部門均帶來重要影響。從短期看，即有利又有弊。從長遠和總體看，利大于弊是确定無疑的。具體到每一個行業，由于開放程序，外貿依存度和技術，資本密集程序不同，因而受影響的強度也會不一樣。綜合分析，受影響較大的行業有汽車、石油石化、電子信息、數控機床、儀表工業等，受影響較小的行業有電力、煤炭、有色金屬等。
加入WTO有利于政府轉變職能和企業轉換經營機制，在市場決定價格和直接與國外産品競争的雙重壓力作用下，将擺脫對政府的依賴，直接面向市場，自負盈虧，确定法人實體和市場競争主體地位。
加入WTO對我國各行業的積極影響。
1.有利于擴大出口
可享受WTO成員國多年來減讓關稅的積極成果，可争取到貿易增長的利益；可享受永久的、無條件的最惠國待遇；擴大普惠制(對發展中國家适用，比最惠國稅收還低)，對我國的适用範圍。貿易由雙邊框架轉向多邊框架體系，可獲得穩定的多邊優惠待遇。
在北美，歐盟可充分利用WTO成員國身份争取我國的正當利益。我國一些産品也将由出口大于進口而受益，例如輕工機械、服裝、啤酒、白酒、黃酒、五金制品、皮革制品、抽紗制繡、陶瓷、罐頭、電池、照明電器、日用玻璃等。
2.有利于引進國外先進的技術與設備
我國與各國的技術經濟合作必将在深度與廣度上向前推進。我國也進一步突破國外的技術封鎖，引進先進的技術與設備。
3.有利于引進外資
我國有世界上最廣闊的市場，相對廉價的勞動力和良好的投資環境，加入WTO後将進一步擴大對外開放，吸引更多外資引入。
4.有利于産業結構調整
加入WTO後國外将進入價廉物美的商品，不僅将對我國内劣質産品提出挑戰，而且将對低水平重複建設形成壓力，有效地遏制投資的盲目性，有利産業結構調整。
5.有利于優化配置資源
加入WTO随着貿易，投資領域的全方位開放，随着價格與國際市場接軌，國内市場将成為國際市場的重要組成部分，國民經濟更大程度地融入全球競争體系，各行業将根據國内國際兩種資源，面向國内國際兩個市場，組織生産的經營。廣東廣西的一些電廠買進口煤還是買國内煤，還是進口石油與液化氣要認真研究。
6.有利于發揮比較優勢
我國勞動力價廉，有很多工業部門屬勞動密集型，例如煙草行業、輕工、紡織、中草藥等以勞動密集型為主，将發揮更大優勢
7.有利于經營環境的改善
加入WTO後有利于打破封鎖和行業保護。成員國為實現市場經濟條件下的貸物自由流通，必須實現全國統一的與貿易有關的法規和規章制度，必須保持一定透明度。
8.有利于擴大信息渠道
WTO對各國有較強的透明度要求、各締約方有效實施的關稅、外貿政策與措施，以及普遍援引的司法判例，都應迅速公布，以便各國政府與貿易商了解。各行業可方便地得到大量資料，擴大信息源。
加入WTO對我國各行業的負面影響
1.對某些工業帶來沖擊
加入WTO對信息工業、汽車工業等沖擊最為強烈。這些部門集中程度低、而基礎十分薄弱，尚處在初步成長階段，沒有形成一批成熟和獨有的核心技術，低禦市場風險能力弱，将影響最大。
2.對國内市場帶來沖擊
由于關稅的降低及非關稅壁壘的消除，外國商品進口量大增，特别是與國内産品相比具有品質優勢與價格優勢的商品在市場需求量不變的情況下，進口商品的湧入，意味着國産商品的退出。轎車、造紙機械、渦旋壓縮機、滾筒洗衣機、空調壓縮機、化纖用品、紙品、食糖、薄荷、皂片、甘油、乳制品、葡萄糖、味精、飲料、二次電池等産品大量湧入，對國内市場形成一定的沖擊。
我國有的熱電廠以供味精廠用汽為主，今後可能要受影響。
3.對國有企業的沖擊
國有企業還處在走向市場的過程，曆史包袱重、負債率高，經營機制不靈活，虧損嚴重。根據WTO有關要求，對國有企業傾斜政策将逐步取消，一些靠政府扶持和關稅保護的國有企業将面臨嚴俊的考驗。
4.對特殊行為帶來沖擊
我國煙草行業長期在計劃經濟和專賣制度保護下，已存在重要依賴性，在走向市場方面，至今無根本性突破，加入WTO後對我國煙草行業壟斷局面必須提出挑戰。供制煙用熱的熱電廠熱負荷可能受影響。
五、加入WTO對熱力市場與電力市場影響是不同的
有專家研究表明，入世後中國的GDP至少将提高2000億元，約占當年實際GDP的1.5-2個百分點。這樣大規模的經濟總量擴張，在邊際成本遞增規律的作用下，需要投入的土地、礦藏、水等要素大大增加，可導緻污染要素大大增加，可能導緻污染物排放總量的擴張，國民經濟總産值的增加必将增加對電能與供熱的新需求，如何有效節約能源與保護環境，發展熱電聯産集中供熱将是必由之路，不能設想各工業企業的生産與生活用熱再無限制地建小鍋爐，如果誰不注意到這一點，将成為曆史的罪人。
國民生産總産值的增漲，電力市場需求将大量增加，目前我國電力系統正大力發展跨區聯網，最終要發展成全國聯網。而熱力市場需求量的增加，為發展熱電聯産提供了極好的機遇，但熱力網的建設一般僅在10公裡範圍之内，就地平衡熱力需求。對一個熱電廠而言，對外供熱的工業企業用汽量有可能受加入WTO的積極影響，生産擴大用汽量增加，也可能受加入WTO的負面影響，産品銷售量減少，生産用汽量下降。所以我們目前可以明确的看出來，加入WTO對電力市場影響不大，總的需求量是增加，但對熱力市場而言，總的需求量是增加，但對某一個熱電廠而言，其熱負荷是增加還是減少，不能一概而論，而應具體分析。這就要求熱電企業的經營者及早分析你們的供熱用戶将來發展的趨勢，早做準備。
據建設部有關專家予測，到本世紀中業，我們将有6億農村人口轉移到城鎮中，農村人口的轉移将帶來商品能源的大量增加，中國有近5萬個小城鎮集中了有相當規模的鄉鎮企業100多萬家，有電、熱負荷的需求。又由于東北、華北、西北地區氣溫偏低，大量新建築的增加，勢必要走集中供熱的先進之路。1997年我國全國民用采暖的熱化率為12.24%，華北、東北、西北地區集中供熱的熱化率已達29.08%，比全國平均熱化率高一倍，同時又由于大量公共建築與民用建築的興建必将對采暖用熱有大量的需求。
從工業與民用熱負荷需求來分析，今後為熱電産業的發展提供了極好的機遇，我們要努力學習，把握機遇，适應形勢的發展，創造美好的新天地。
六、我國曆來鼓勵發展熱電聯産
早在1989年國家計委就公布了《關于鼓勵發展小型熱電聯産和嚴格限制凝汽小火電建設的若幹規定》的通知：
在黃毅誠同志任能源部部長期間，曾在一系列的會議上強調要大力發展熱電聯産。并在能源部節能司内設立小熱電辦公室，安排了5個試點工程，布置完成了3000千瓦背壓機組熱電廠的典型設計。
1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議通過《中華人民共和國大氣污染防治法》增加一條新内容，做為第26條，其内容為："在城市市區内新建火電廠，應當根據需要與條件，實行熱力與電力的聯合生産，安排供熱管網與該熱電廠主體工程同步建設，同步驗收投入使用"。從此在城市建設中熱電廠有了法律保證。
2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過修改的《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十八條：城市建設應當統籌規劃，在燃煤供熱地區，統一解決熱源，發展集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區，不得新建燃煤供熱鍋爐。
江澤民主席批準的《中華人民共和國節約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條，國家鼓勵發展下列通用節能技術："熱電聯産、集中供熱、提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯産技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率。"
為了貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》，實現兩個根本性轉變和實施可持續發展，推動熱電聯産事業的健康發展，國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部制定了《關于發展熱電聯産的若幹規定》已于1998年2月17日以計交能［1998］220号下文發執行。該文件首次界定了什麼叫熱電聯産，并規定了考核熱電廠的新指标。
《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫污染控制區有關問題的批複》國函［1998］5号文于1998年1月12日批複給國家環保局。文中指出：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近郊區新建燃煤火電廠。
1997年12月29日國家公布《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》已于1998年1月1日起執行，該目錄将成為國家引導投資方向，改善投資結構以及審批基本建設和技術改造項目的主要依據之一，在該目錄中的電力行業包括：熱電聯産。
根據能源結構調整和電力市場與熱力市場的新形勢與環境保護的要求，國家計委于去年又組織力量提出："關于發展熱電聯産的規定"新文件，經較長時期的工作，不斷修改，補充完善，最近已定稿，将由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局聯合簽發，近期将批準執行。
由此我們可以說，我國一貫鼓勵支持發展熱電聯産。
七、熱電聯産實踐所體現的優勢
1.節能
北京第一熱電廠從1973年開始至今，年發電标煤耗均在300克/千瓦·時以下，最好的1986年曾達261克/千瓦·時，供熱标煤耗為36～37公斤/吉焦。有穩定熱負荷，機組選配合理的熱電廠，年發電标煤耗率可在360克/千瓦時以下，對純背壓機組的熱電廠，則可達200克/千瓦時左右，對于沒有裝背壓機組的熱電廠，一般則不易達到360克/千瓦時，但如果将電、熱同時考核，則仍是節能的熱電廠。因為熱電廠有電與熱兩種産品，由于實現熱電聯産，提高能源利用率，遠比熱、電分産節能。熱電廠的供熱标準煤耗率均小44公斤/吉焦。分散小鍋爐則為55～62公斤/吉焦。
1998年全年供熱量103599萬吉焦，年供熱節煤量估計為2000萬噸，若标煤按245元/噸計算，則年節煤效益為49億元。
2.改善環境質量
據國家環保局統計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統占45%。熱電廠則為改善環境質量的重要措施。分散供熱的小鍋爐單台容量小，(據1995年統計，全國工業鍋爐平均單台容量僅2.4噸/時)、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50～70%，采暖小鍋爐則在30%以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無正式的除塵設備，更無脫硫設備)，而熱電廠的鍋爐容量大(3000千瓦背壓機需裝35t/h鍋爐，25000千瓦背壓機需裝220t/h鍋爐)、熱效率高(一般鍊條爐在80%左右煤粉爐則達85～90%)、煙囪高(可在80米以上，大型熱電廠可超過200米)、除塵效率高(一般可在90%以上)，如選用循環流化床鍋爐還可爐内脫硫，由于集中實現熱電聯産還更有利于灰渣綜合利用和節省寶貴的城市建設占地。由于環保部門認識到了熱電聯産集中供熱的優越性，所在有的城市是由市環保局來籌建熱電廠。原國家環境保護局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發展城市集中供熱，總結我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業的發展，曾組織一批環保專家進行《城市集中供熱基本情況調查與分析》，該科研課題的結論之一是：熱電聯産是一種供熱量大、供熱參數高、供熱範圍廣、節能量多，既能滿足工業用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是：認真執行環境管理三同時制度，制定排煙收費辦法，征收城市内分散、低效、浪費燃料、污染嚴重的小鍋爐、小火爐排煙費，收取的排煙費集中起來作為發展城市集中供熱專項建設基金，專戶存儲，專款專用。"這些環保專家對熱電聯産集中供熱與環保的關系分析的多麼清楚，建議如何具體。
由于熱電聯産節省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環境質量。由于節省燃料還減少了運煤和運灰渣的汽車尾氣污染，對改善環境質量極為有利。
牡丹江熱電廠投産後極大地改善城市環境質量，大氣懸浮物由投産前800mg/m3降到369mg/m3。
江蘇鹽城熱電廠投産後1997年實測，大氣懸浮物比投産前降低50%，其他熱電廠也均有明顯改善。
3.緩和當地的電力緊張
前幾年由于多種原因造成電力工業的發展趕不上國民經濟的發展，長時期大範圍地形成電力緊張的局面。近年來才得到緩和，熱電聯産的建設有效地緩和了當地電力緊張的被動情況，有的熱電廠已形成當地的重要電源點。
今年台灣發生大地震，地震對台灣電力系統造成極大的損失，全島電力系統立即瓦解，不但生産無法進行，連老百姓的生活都造成極大困難，3月份熱電專委會代表團訪台，台灣的同行向我們大講這次地震中熱電廠的功績，他們說台電全系統瓦解，而凡設有熱電廠的地方，則基本上照常供電供熱，生産照常進行，老百姓也非常高興。
1998年底全國單機6000千瓦及以上供熱機組裝機已達2403萬千瓦，按發電設備利用小時為5000小時估算，年發電量為1246億度，約占全國發電量的10.76%，如果考慮單機6000千瓦以下供熱機組的發電量則熱化發電量的比重還将提高。
熱電廠都建在熱負荷中心，區域熱電廠的上網電量也在就近消化，而電力系統的大型電廠則要遠距離輸電，我國自1985年至1998年500千瓦以上電廠供電地區線路損失率為8.06～8.73%。
由熱電廠減少的線路損失也是可觀的經濟效益。
4.提高供熱質量，發展生産，改善人民生活。
分散小鍋爐房由于設備條件限制和煤質變化，不易保證供熱質量，壓力和溫度的波動會影響工藝生産。
居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續運行，穩定可靠供熱質量高。現在有的城市職工購房或分配住房，先問是不是由熱電廠供熱，足見熱電廠供熱深受住戶歡迎。各輕紡工業由小鍋爐改由熱電廠供熱後，由于熱介質、參數穩定，産品質量有很大提高，甚至因此獲金獎銀牌稱号。
5.為灰渣綜合利用創造了有利條件
分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯産則為灰渣綜合利用創造了有利條件，現在有些熱電廠旁邊新建有水泥廠、磚廠和保溫材料廠。
6.節約寶貴的城建占地
工業企業中的鍋爐房連同煤場灰場要占用比較大的面積，對上海、天津這樣的老工業城市，有的連擴建一台鍋爐的地方都很緊張，因而想盡快實現熱電聯産集中供熱。原來的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生産。
八、各部門均應貫徹國家産業政策
1.嚴格區分熱電聯産與小火電
在熱電聯産建設中，我國一向強調"以熱定電"來建設熱電廠，因而絕大多數熱電廠建在熱負荷中心，多數熱電廠中供熱機組為單機25000千瓦及以下的中小機組、不能說小的供熱機組就不好，300千瓦背壓機組實際的供電标煤耗率比30萬千瓦凝汽機組還低，因而應堅持産業政策，按"節約能源法"和"大氣污染防治法"的要求，積極鼓勵、支持、發展熱電聯産。
天然氣與煤層氣的開發與應用，将使燃煤占主導地位局面有所改變，燃料結構變化後，則對大小機組的認識也要産生變化，因為燃氣輪機的效率與機組大小關系不大，國外目前還在發展小型全能量系統，因為用燃氣，統一解決電、熱、冷、功，因而效率很高。
2.各部門都應貫徹國家産業政策
1998年以來我國部分省、市售電量出現負增漲給電力部門運營造成一定的困難。1998年6月初黑龍江省由省計委、省建委、省電力公司聯合召開黑龍江省《熱電聯産規劃》會議，統一部署各地、市按國家計委計司交能函［1997］105号：關于編制各地區《城市熱電聯産規劃》的通知精神，認真編制各地的熱電聯産規劃。黑龍江省電力公司計劃發展部負責人在會上提出：盡管黑龍江省今年1-4月份售電量比去年同期減少1.3%，出現負增漲，但省電力公司為貫徹國家産業政策，執行《中華人民共和國節約能源法》仍大力支持發展熱電聯産。相反，有的電力公司認為有些熱電項目符合國家産業政策，按計交能［1998］220号文應予審批聯網的熱電工程經請示主管局用電營業部，确回複："要考慮電力企業自身利益，能不批就不批，能拖就拖"(口頭回複，不敢形成文字)，我們認為前者才是積極的态度。而後者主管局隻考慮自身利益，不執行國家産業政策，因此希望各級電力部門應堅決貫徹國家産業政策。
也有的地區在早已實行熱電聯産集中供熱但若幹年後，個别用戶出于自身的某種利益又退出集中供熱重新啟動小鍋爐，據說當地環保部門也批準運行了，究其原因是當地環保部門可收其環境污染罰款，我們也希望基層環保部門以改善環境的大局為重，切實執行國家産業政策。
最近将要出台的新文件：《關于發展熱電聯産的規定》，将要由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局聯合發文批準執行。其中第16條規定：
"在已投産熱電廠的供熱範圍内，不應有分散燃煤小鍋爐運行。對堅持分散燃煤供熱的單位，當地環保部門應按小鍋爐容量收取污染排放費，用于當地環境治理和發展熱電聯産集中供熱。"
"在城市熱力網供熱範圍内，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。"
熱電聯産目前世界各國均認為是節約能源改善環境的有效措施。今年2月在華盛頓召開的國際熱電聯盟大會上，各國的專家與政府官員也均達成共識：應協同有關部門共同努力，協調促進熱電聯産的發展。很多國家制定有法律、法規以鼓勵、支持發展熱電聯産。他們均在支持建設資金；優惠貸款利率；延長貨款年限；優惠天然氣價格；備用電源；稅收；收購電量和電價等方面制定有若幹具體優惠政策，我國目前還有很大差距，還有大量的工作要做，還需要各行業的支持，我們期盼更多的行業與部門和我國的熱電工作者共同努力，适應加入WTO後發展的新形勢，積極發展熱電聯産，徹底改善城市環境，有效節約能源，為熱電事業更迅速更健康的發展而奮鬥。
文章來自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=817/
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