熱電聯産《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中國21世紀議程》、《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》、《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《電力工業"十五"規劃》和《關于發展熱電聯産的規定》等法律和政府文件中均提出應積極鼓勵、支持、發展熱電聯産集中供熱。

我國為什麼堅定不移的一再提倡發展熱電聯産集中供熱，我想主要應從節能與環保角度來分析，結論應是客觀發展的需要，科技進步的必然。

一、節約能源的需要

熱電聯産能夠有效的節約能源，從國内外工程實踐來看，已是不争事實。據《2000年電力工業統計資料彙編》數據：2000年我國單機6000千瓦及以上電廠熱效率僅為33.84%，電廠供熱效率85.96%，能源轉換總效率39.43%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規火電廠的熱效率一倍以上。實現熱電聯産的小型供熱機組，其熱效率超過大型高參數常規火電機組。

(一)能源形勢不容樂觀

我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是産煤大國，煤炭儲量達1萬億噸，但精查保有剩餘儲量隻有900億噸，儲采比不足百年。我國又是人口大國，我國人口占世界總人口20%。

煤炭儲量占世界儲量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%

原油儲量占世界儲量的2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%

天然氣儲量占世界儲量的1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%

1998年我國人均能源消費量1.165噸标煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費水平2.4噸标煤的一半，是發達國家的1/5-1/10。

我國石油儲量不多，從1993年開始又成為能源淨進口國，據予測未來缺口将越來越大。

2000年我國已進口石油7000多萬噸，花掉200億美元。予計我國石油進口依存度(淨進口量與消費之比)

由1995年的6.6%上升為2000年的20%

2010年的30%

2020年的50%

天然氣進口依存度2000年6%

2010年20%

我國将成為僅次于美國和日本的石油進口大國。由于石油需大量進口，因而能源安全性的問題提到重要的議事日程。目前國家将建立戰略儲油，希望在2010年前屯儲1500萬噸石油。因而事實告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。

在過去的20年裡，我國經濟保持快速增長，年增長9.7%，而能源消費增長速度僅為4.6%，得益于國家制訂的"能源開發與節約并重，近期把節能工作放在優先地位"的總方針發揮作用。據專家測算，我國在過的20年中，國民經濟發展所需的新增能源，一半靠開發，一半靠節約，而今後則要3/4左右要靠提高能效了，到2040年之後，新增能源就全部要靠提高能效來解決了。

因而我們可以說，積極發展熱電聯産是節約能源的需要。

(二)國家能源政策調整為熱電聯産發展提供了機遇

國家計委宏觀經濟研究院1998年提出的《中國中長期能源戰略》的總報告稱：

我國正處在重新考慮能源發展戰略的關鍵時期。圍繞實現現代化，要求調整我國能源發展戰略，優化能源結構，提高能源利用效率，進一步明确和貫徹節能優先的長期能源戰略，系統更新落後的高耗能的産業裝備，打破局限于國内資源考慮能源供應戰略的思想束縛，把建立國際多元化能源供應體系作為長期能源供應的戰略目标，把能源優質化作為主攻方向；把天然氣開發作為下世紀能源開發的重點，加強天然氣管網系統等能源基礎設施建設，注重核電、水電、風電等優質一次電力的開發，加快潔淨煤技術的開發利用。

《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中确定國家大力開發天然氣并實施"西氣東輸"工程，因而沿線各省将改變燃料結構，為發展燃氣-蒸氣聯合循環熱電廠和小型全能量系統(小型燃氣輪機、餘熱鍋爐和溴化锂制冷機組成的動力系統，實現熱、電、冷、功聯産)開創了新機遇。

常規燃煤火電廠，機組越大參數越高，效率就高，經濟性強，越小越不經濟。然而燃氣輪機則是機組效率與容量關系不大，因而工業發達國家目前仍大力生産1000千瓦以下的小型燃氣輪機。美國和日本甚至開發100千瓦以下的微型燃氣輪機和家庭用小型熱電聯産微型機。燃料結構改變，将改變人們頭腦中"小就不經濟"的傳統觀念。小型全能量系統，是分散電源的新型式。也是目前世界上工業發達國家發展的趨勢。《關于發展熱電聯産的規定》文件中已明确提出有條件的地區應積極推廣。故今後人們頭腦的"小就不經濟"的傳統觀念要轉變，熱電聯産的型式也将多樣化。

2000年10月中國電機工程學會熱電專業委員會曾派出"中國天然氣熱電聯産代表團"訪美，考察項目之一為美國新澤西洲大學熱電站。原為集中供熱鍋爐房，供學校用熱與空調制冷。1995年裝三台4500kW燃氣輪機，實現熱、電、冷聯供。可解決全校80%電力需求，三台機組僅需要每班2人值班，自動化水平高，經濟效益好，環境效益也令人滿意，每天可盈利1萬美元。我國上海黃浦區人民醫院，新建18層大樓25000平米，在地下室裝一台1000kW燃氣輪機，餘熱鍋爐和溴化锂制冷機組，總投資1500萬元。于1998年3月投運。由于該醫院用電負荷最大為600kW，故設備不能滿發，經濟效益不能充分發揮，但該醫院負責人講："目前發電成本為0.5/kW·h，如由上海供電局供電，則電費為0.74-0.8元/kW·h，我們還是受益的。

"

〖BT3〗二、環境保護的要求

我國是能源生産大國也是能源消費大國，我國又是以燃燒為主的煤炭消費大國。我國曆年一次能源生産與消費情況如下：

我國1999年裝機容量中74.8%為火電，而發電量中，火電占84.48%，而火電燃料中又以煤為主，發電燃料中按熱值計算，煤炭占94.2%，以全部發電量計算，全國76.8%的電來自煤炭。

由于大量燃煤，造成環境污染嚴重。

(一)我國環境污染現狀

當前我國污染防治現狀總體上看，環境污染加劇的趨勢開始得到基本控制，部分城市和地區的環境質量所有改善，全民環保意識正在加強。但當前環境污染的結構正在發生變化：即工業污染所占比重趨于穩定并降低，而生活和農業污染比重正在上升；我國主要污染物排放總量仍處在相當高的水平，環境污染、生态破壞加劇的趨勢在一些地區尚未得到有效遏制，生态破壞的範圍在擴大，一些地區的環境質量仍在惡化。

1.水環境

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量隻有2300立方米，約為世界人均水平的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一，水污染更使我國的缺水狀況"雪上加霜"。

目前我國有364個城市缺水。有10個省、市、自治區在起碼的要求線以下，占地500萬平方公裡，占我國陸地面積的52%。缺水給城市工業帶來損失在1200億元以上，呈增漲之勢，預計3-5年沿海城市水資源矛盾達到臨界狀态。2010年将可能面臨水荒的局面。2001年7月4日《參考消息》刊出馬來西亞(新海峽時報)一篇"為水而戰"文章，列舉世界各地在曆史上和目前為水而引發戰争的情況。因此事實告訴我們水是寶貴的資源。文章還告誡我們：淡水資源，包括極地的冰蓋，隻占地球總水量的1%，在這1%中，75%用于農業，24%用于工業，用于人類日常所需的隻占這1%中的1%。

我國廣東省已發生為水引發的血案-2000年7月3日普甯市大壩鎮高湖水庫附近的水利被炸毀，造成6人死亡，30人受傷的悲劇。《廣東省水資源管理條例》正在草拟中，并已列入廣東立法計劃。

發展熱電聯産集中供熱節約用水有深遠的意義。

2.大氣環境

目前，我國的大氣環境污染仍以煤煙型為主，主要污染物是總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。酸雨污染範圍大體未變，污染程度居高不下。

1999年，全國煙塵排放量1159萬噸，二氧化硫排放量1857萬噸，與上年相比，雖然1999年全國煙塵排放量和二氧化硫排放量，分别下降了20.3%和11.2%，但是，以煤煙型為主的空氣污染仍十分嚴重。

1995年我國排放二氧化硫2370萬噸，超過歐洲和美國，居世界首位。但我國人均排放量确不多。1998年我國排放二氧化碳6-7億噸，其中85%是由燃煤排放的；排放二氧化硫1953萬噸，其中90%是由燃煤排放的；排放工業煙塵1175萬噸，其中73%是由能源開發利用排放的。環境污染問題已成為中國可持續發的重要制約因素。根據國家環保總局計算，我國環境問題所造成的總損失占國民生産總值的10%左右，這是多麼大的損失。

3.城市環境

我國城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大中城市出現煤煙型與機動車尾氣混合型污染。根據《環境空氣質量标準》規定，除特殊保護區和特定工業區以外，我國城市大氣環境質量應達到二級标準。統計的338個城市中33.1%的城市達到二級标準。其中超過三級标準的有137個城市，占統計城市的40.5%。城市空氣環境質量總體上較1998年度略有好轉。據世界資源研究所測算，全球十大污染最嚴重的城市中，我國就占了8個(十大污染城市依次為：蘭州、太原、北京、重慶、貴陽、印度的HOWRAH、墨西哥城、鞍山、成都、廣州)。流經城市的河段普遍受到污染。141個國控城市河段中，63.8%的城市河段為IV至劣V類水質，污染導緻的"缺水城市"增多。

多數城市處于噪聲中等污染水平，生活噪聲影響範圍大并呈擴大之勢，交通噪聲對生活環境幹擾最大，施工噪聲擾民現象嚴重。在影響城市環境的各種噪聲源中，工業噪聲占8-10%，建築施工噪聲約占5%，交通噪聲約占30%，社會生活噪聲約占47%。分散供熱的小鍋爐房是噪聲源是居民投訴的對象。

逐年增多的城市垃圾至今未得到有效控制和處理，1999年工業固體廢物的産生量為7.8億噸。城市垃圾人均年産量已達440公斤。年産垃圾1億噸，且以每年8-10%的速度增漲。垃圾曆年的堆存量達60億噸，侵占土地5億多平米，全國有200個城市處于垃圾包圍之中，垃圾處理已刻不容緩。僅北京市一年生産的生活垃圾就多達480多萬噸，每噸垃圾從中轉站到堆放場至少運費要100元，每年費用達5-6億元。正因如此垃圾處理和垃圾熱電站則提到重要議事日程。

(二)我國環境污染防治

國家環保總局解振華局長直言不諱的坦稱：我國環境形勢仍然相當嚴峻，今後5-10年是中國進行經濟結構戰略性調整和改革開放的重要時期，也是控制環境污染和扭轉生态破壞發展趨勢的關鍵時期。

我國除制訂規劃取一系列措施外，還正在制定"清潔生産法"今年可望通過。"十五"期間我國環保投資總需求約為7000多億元，占同期GDP的1.3%左右。國家将下決心治理環境。正因為環保的重要性，"北京2008年奧運會申辦報告"中特提出：奧申委與北京市環境保護局、20個民間環保組織共同制訂了《綠色奧運行動計劃》包括1998-2002年投資56億美元，2003-2007年投資66億元美元的環境保護計劃。到2008年北京城市垃圾将全部進行安全處理，垃圾資源化率将達到30%，分類收集将達50%。2007年北京市天然氣用量将增加5倍，市區生活全部采用清潔能源。在奧運村和比賽場地最大限度使用風力，利用地熱、太陽能提供熱水。充分利用自然采光，以減少能源消耗。

由于我國電力發展主要依賴煤炭，因此對環保工程必須重視，以滿足國家與地方的環保要求。為此應該考慮在兩控區内做到達标排放，兩控區内含硫大于1%的電廠要按排減排，2010年前都要安裝脫硫裝置。兩控區新建電廠的煤炭含硫大于1%的電廠基本上要配備脫硫裝置。大中城市及近郊區不準再建新的燃煤電廠，所有發電企業都必須達标排放，而且各地區還将對二氧化硫的排放進行總量控制。

面對環境壓力，電力工業今後發展必需考慮優先發展水電，調整和優化火電結構(如适當發展燃氣電站和擴大潔淨煤燃燒技術的應用、關停小火電)适當發展核電和新能源發電，(如風力發電、地熱與潮汐電站)，鼓勵熱電聯産。

(三)熱電聯産集中供熱是改善環境的有效措施

據國家環保總局統計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統占45%，熱電廠則是改善環境質量的重要措施。

分散供熱的小鍋爐單台容量小(據1995年統計，全國工業鍋爐平均容量僅2.4噸/時)、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70%，采暖小鍋爐則在30%以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無正式的除塵設備)而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環流化床鍋爐還可爐内脫硫，由于集中實現熱電聯産還更有利于灰渣綜合利用和節省寶貴的城市建設占地。由于環保部門認識到了熱電聯産中供熱的優越性，所以有的城市是由市環保局來籌建熱電廠。原國家環境保護局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發展城市集中供熱，總結我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業的發展，曾組織一批環保專家進行《城市集中供熱基本情況調查與分析》，該科研課題的結論之一是："熱電聯産是一種供熱量大、供熱參數高、供熱範圍廣、節能量多，既能滿足工業用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是；"認真執行環境管理三同時制度，制定排煙收費辦法，征收城市内分散、低效、浪費燃料、污染嚴重的小鍋爐、小火爐排煙費，收取的排煙費集中起來作為發展城市集中供熱專項建設基金，專戶存儲，專款專用。"這些專家對熱電聯産集中供熱與環保的關系分析的多麼清楚，建議如何具體。

正是由于熱電聯産集中供能夠有效的改善環境質量，所以原電力部規劃計劃司1994年編制的《2000年電力工業環境保護規劃》火電部分曾提出："中期規範(2000)在城市規劃區大力發展熱電廠。長期規範(2010)在城鎮規劃區大力發展熱電廠。首先發展200MW、300MW抽凝供熱機組，并研制高性能的25MW、50MW、100MW的多功能供熱機組，以滿足不同工業熱負荷和民用熱負荷的要求。"所以積極發展熱電聯産是節約能源、改善環境質量的有效措施，完全符合國家的産業政策。

據統計我國到2000年底共有單機6000千瓦及以上供熱機組2986萬千瓦。由于供熱機組能有效節約能源，每年将為國家節約标準煤8295萬噸，因而可減少燃煤而排放的二氧化碳5466萬噸，二氧化硫166萬噸，煙塵191萬噸。

所以我們可以說熱電聯産對改善環境質量貢獻巨大。

從已投産運行的熱電廠實際情況，也可以明顯的看出，熱電廠對環境的改善。

牡丹江熱電廠：

2×220t/h高溫高壓鍋爐，裝機69MW，供熱面積550萬m2，供汽能力147t/h。熱電廠投産後極大地改善了城市環境質量，大氣懸浮微粒由投産前的800?ｇ/m3降到369?ｇ/m3。目前熱化率已達60%，取得了節約能源，減少污染，方便生活，造福人民的顯著成果。

鹽城熱電廠：

2×75t/h煤粉爐，裝機2×C15-4.9/0.98共30MW，已供熱49個單位，替代小鍋爐59台，共182.5t/h。據97年實測，大氣粉塵濃度比熱電廠投産前下降50%。99年當地環保部門實測，SO２排放量僅為120kg/h遠低于GB13223-1996《火電廠大氣污染物排放标準》772kg/h的要求。

所以各級領導部門均應積極鼓勵、支持、發展熱電聯産集中供熱。

三、電力工業的發展

改革開放以來，特别是國家實行集資辦電和多家辦電的政策後，電力工業發展很快。從1978年至1999年的22年中每年裝機以8.32%速度增漲，發電量每年以8.07%的速度增漲。

1987年全國裝機突破1億千瓦

1995年全國裝機突破2億千瓦

1998年底全國裝機突破2.7729億千瓦，居世界第二位，僅次于美國。

1999年底全國裝機2.94億千瓦與1995年相比，裝機平均每年遞增1919萬千瓦，遞增率7.86%。

2000年4月全國裝機已突破3億千瓦，年底裝機總容量達31932萬千瓦。

2000年新增裝機2000萬千瓦，連續13年實現投産機組每年均在1000萬千瓦以上。

由于國家産業結構調整和産品結構調整，促進用電結構發生較大變化，工業用電比重下降，而利用小時較低的第三産業和居民生活用電比重增大。1998年工業用電71.78%、農業居民12.22、其他10%。

由于用電情況變化，導緻發電設備年利用小時變化：

盡管目前我國發電量和裝機容量均占世界第二位，但我們是人口大國，人均裝機容量和用電量又非常之小。

1999年全國人均裝機0.237千瓦，據有關資料指導；1997年

英國人均裝機1.22千瓦

德國人均裝機1.5千瓦

日本人均裝機1.92千瓦

法國人均裝機2.11千瓦

美國人均裝機3.14千瓦

中國人均裝機0.21千瓦

1999年人均裝機0.237千瓦，人均發電量989千瓦時，僅為世界平均水平的一半，電能在終端能源消費中的比例為11%，遠低于世界平均水平的17%，市場潛力沒有完全挖掘和開發，電煤消費占煤碳總消費的比重僅38.6%，也比發達國家的70%-80%低很多。

目前我國人均裝機，人均發電量僅為世界平均水平的41.3%和40.3%。

人均裝機隻相當加拿大的5.8%，美國的7.5%，澳大利亞的9.5%。

人均發電量隻相當加拿大的5.1%，美國的7%，澳大利業的10.5%。

由以上分析，我們可以說目前一些地區提出的"電力過剩"隻是暫時的假象。我國目前電力工業的基本情況見下表：

2000年電力工業情況

一、發電裝機容量31932.09萬千瓦增6.8%

其中：水電7935.22萬千瓦增8.75%

火電23754.22萬千瓦增6.31%

核電210萬千瓦

二、單機6000千瓦及以上機組

5235台28288.29萬千瓦

其中：水電1062台5747.13萬千瓦

火電4170台22331.15萬千瓦

三、發電量13684.84億千瓦時，比上年增長10.98%

其中：水電2431.34億千瓦增14.19%

火電11079.36億千瓦增10.27%

核電〖〗167.37億千瓦增12.84%

四、6000千瓦及以上電廠供電标煤耗392克/千瓦時減7克/千瓦時

6000千瓦及以上電廠發電标煤耗363克/千瓦時減6克/千瓦時

五、6000千瓦及以上電廠廠用電率6.28%減0.22%

水電0.49%減0.06%

火電7.31%減0.2%

六、6000千瓦及以上電廠利用小時4517小時增124小時

水電3258小時增60小時

火電4848小時增129小時

七、發電标準煤量39789.37萬噸增8.89%原煤52810.45萬噸增9.6%

燃油1041.56萬噸-10.14%

燃汽1538163萬m3增19.18%

八、6000千瓦及以上電廠熱效率

電廠熱效率33.84%增0.38

電廠供熱效率85.96%增3.18

能源轉換總數率39.43%增0.58

九、電力消費能源占一次能源的比重41.72%增1.65%

十、基建新增生産能力單機500KW及以上機組2012.04萬千瓦-1.96%〖BH〗水電〖〗452.41萬千瓦-28.14%

火電1559.63萬千瓦增9.55%

十一、線損7.7%

十二、全國單機6000千瓦以上供熱機級共1493台2986.41萬千瓦(一年增加170.501萬千瓦)

占同容量火電機組的13.37%

供熱量120434.27萬百萬千焦，增11527.27萬百萬千焦，增10.58%

供熱标煤耗率39.7公斤/GJ

供熱廠用電率6.62度/百萬千焦

摘自國家電力公司戰略研究與規劃部編《2000年電力工業統計資料彙編》

由于國家産業結構調整初見成效，國民經濟向好的方向發展，做為國民經濟發展晴雨表的電力工業，也向健康方面發展。今年第一季度國民經濟開局良好，投資、消費和出口三大需求持續平穩增長，全國GDP同比增長8.1%，全國發電量同比增長7%。最近北京、上海、江蘇、河南、湖北、廣東和華中電網日用電量均創曆史最高紀錄。廣州、杭州、河北南網和江蘇部分地區又出現拉閘限電現象。

由此我們可以清醒的看到，我國電力工業經過十多年的大發展，電力工業不是"過剩"，在人均裝機容量和人均用電量方面，我們還相當落後，仍需全國人民共同努力奮鬥。在未來電力工業的大發展中，熱電聯産的發展應有相應的比重。而所占份額應逐年提高。

四、熱電聯産對電力工業的貢獻

據國家電力公司《2000年電力工業統計資料彙編》刊出：到2000年底我國單機6000千瓦及以上供熱機組共1493台，2986.41萬千瓦。占同容量火電機組13.37%。供熱量120434萬百萬千焦，供熱标準煤耗率39.7kg/GJ，熱電機組的發電量約占全國發電量的10%。

俄羅斯1993年供熱機組已達6530萬千瓦，熱電廠的發電量占火電廠發電量33%以上，熱電廠的供熱量占36%，1990年熱電廠發電标準煤耗率271kg/kwh，燃料動力部标準煤耗率312g/kwh。

我國2000年6000千瓦及以上電廠發電标準煤耗率363kg/kwh。

我們比俄羅斯1990年的煤耗高51g/kwh，分析原因：

1.機組容量偏低

2.參數偏低

3.自動化水平低

4.熱電機組比重??lt;BR>所以電力系統應将發展熱電聯産做為降低發電煤耗率的有效措施。如果不是這些熱電機組的存在，則我國與世界上工業發達國家的發供電煤耗率的差距更為拉大。

我國曆年全國熱電機組的發展情況與火電機組和熱電機組裝機情況見下表：

據台灣汽電共生協會出版《汽電共生報導》27期資料；

1999年底台灣汽電共生(熱電聯産)總容量361.4萬kW，占台電發電系統13%。

2000年6月台灣汽電共生(熱電聯産)總容量496.9萬kW，占台電發電系統18%。

2001年3月台灣汽電共生(熱電聯産)總容量514.7萬kW,占台電發電系統18.79%。

由此看出台灣的熱電聯産發展速度比大陸要快的多。

又據國際熱電聯産聯盟執行主席麥克布朗先生在熱電專委會2001年團體會員大會上，講話中提供的資料，顯示各國熱電聯産的發展如下：

熱電聯産在全球的發展

從上圖可看出：我國熱電聯産所占比重，在世界範圍内，尚屬中遊，需要做巨大努力。

五、我國曆來重視發展熱電聯産

(一)在1989年國家計委就公布了《關于鼓勵發展小型熱電聯産和嚴格限制凝汽小火電建設的若幹規定》的通知。計資源［1989］937号。

(二)在黃毅誠同志就任能源部長期間，曾在一系列的會議上強調要大力發展熱電聯産。并在能源部節能司内設立小熱電辦公室，安排了5個試點工程，早已投産運行，布置完成了3000千瓦背壓機組熱電廠的典型設計。

(三)《中國21世紀議程》有關熱電聯産的論述

《中國21世紀議程》-中國21世紀人口、環境與發展白皮書，由1994年3月25日國務院第16次常務會議通過。由當時的李鵬總理寫了"前言"。全文有20章。

第13章可持續的能源生産和消費，有三部分談到發展熱電聯産。

A綜合能源規劃與管理

13、18……推廣熱電聯産和集中供熱、餘熱利用，逐步淘汰小鍋爐群；

B提高能源效率和節能

13、33

(c)推廣熱電聯産，建立擁有集中供熱系統和節能型空調系統的新型示範居民小區；

C推廣少污染和煤炭開采技術和清潔煤技術

13、39

(d)推廣熱電聯産、集中供熱和民用型煤，改造中、小型鍋爐，發展高效大容量發電機組，發展氣體燃稀＊?lt;BR>13、46

提高煤炭轉化成電力、熱力和煤氣等潔淨的二次能源的比例，減少直接和分散燃燒原煤的終端用途。

(四)江澤民主席批準的《中華人民共和國節約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條，國家鼓勵發展下列通用節能技術："熱電聯産、洩┤取⑻岣呷鵲缁榈睦寐剩⒄?熱梯級利用技術，熱、電、冷聯産技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率。"

為了貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》，實現兩個根本性轉變和實施可持續發展，推動熱電聯産事業的健康發展，國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部制定了《關于發展熱電聯産的若幹規定》已于1998年2月17日以計交能［1998］220号文下發執行。該文件首次界定了什麼叫熱電聯産，并規定了考核熱電廠的新指标。

由于我國燃料結構調整，國家領導機關體制的變化和熱電聯産技術的發展。國家又組織力量修訂新的發展熱電聯産文件由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局于2000年8月以急計基礎(2000)1268号："關于印發《關于發展熱電聯産的規定》的通知"批準執行，成為我國目前發展熱電聯産最新、最權威的文件。

五、《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十一條城市建設應當統籌規劃，統一解決熱源，發展集中供熱。

第二十六條在城市市區新建火電廠，應當根據需要與條件，實行熱力與電力聯合生産，安排供熱管網與該電廠主體工程同步建設，同步驗收投入使用。

(六)《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫控制區有關問題的批複》國函［1998］5号：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近效區新建燃煤火電廠。

(七)《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》于1998年1月1日起執行。

在該目錄中，電力行業包括：熱電聯産。

(八)《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》

2001年3月15日第九屆全國人大代表大會第四次會議批準3月18日公布

第二篇經濟結構

第七章加強基礎設施建設改善布局和結構

第三節優化能源結構……

進一步調整電源結構，充分利用現有發電能力，積極發展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，适度發展核電，鼓勵熱電聯産和綜合利用發電。

(九)電力工業"十五"規劃

1.指導思想……

進一步調整電源結構，充分利用現有發電能力，積極發展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，适度發展核電鼓勵熱電聯産和綜合利用發電。

綜上所述，我們可以說：從節約能源的需要，環境保護的要求，電力工業的發展和熱電聯産對電力工業的貢獻幾方面業分析，國家确定鼓勵、發展熱電聯産的方針政策是完全正确的。從第一屆，第二屆國際熱電聯産聯盟大會上，所反映的各國熱電聯産發展情況看：中國熱電聯産發展的速度與規模受到外國朋友的贊同，中國政府對熱電發展的重視與支持，受到外國朋友的賀彩；中國熱電聯産的技術水平，我們認為還有很大差距；中國政府各部門對熱電聯産的重視與支持尚不平衡，仍需協調，政策尚不配套，例如在金融、稅收、發電上網等方面還缺乏有效的支持。電力工業中有些同志對熱電聯産在節約能源與環境保護上的重要作用認識不足，因而要提高宣傳力度加強學習，深刻領會中央的方針政策，以全面貫徹國家的大政方針。

"十五"計劃的順利開局；申辦奧運成功；年底即将加入WTO；西部大開發和燃料結構調整都為熱電聯産發展創造了極好的機遇，我們要加倍努力工作，加速與國際接軌，促進我國熱電聯産更健康發展。

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